“證監(jiān)會系統(tǒng)已經制定了提高上市公司質量行動計劃，并正在推動出臺相關文件?！?1月14日至15日，證監(jiān)會主席易會滿赴浙江調研，實地走訪上市公司，并在主持召開部分上市公司座談會時傳遞出上述信息。

據了解，近日，證監(jiān)會向系統(tǒng)內印發(fā)了《推動提高上市公司質量行動計劃》(簡稱“行動計劃”)，提出力爭通過3至5年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀?！靶袆佑媱潯眹@信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場基礎制度改革、退市常態(tài)化、化解風險隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)等七大方面，部署了46項具體任務，明確了證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門的具體職責和完成時限?！靶袆佑媱潯钡耐瞥?，標志著上市公司監(jiān)管領域專項改革已從藍圖規(guī)劃走向施工建設。

記者了解到，“行動計劃”主要有以下七方面內容：

一是以投資者需求為導向，提升信息披露有效性。進一步夯實上市公司會計基礎，發(fā)揮相關部門合力，探索建立財務信息綜合監(jiān)管格局，防范虛假披露。簡化披露規(guī)則，開展分行業(yè)、差異化披露，確保信息披露真實性，強調通俗易懂。

二是督促“關鍵少數”勤勉盡責，提升經營管理水平。推動完善股權激勵稅收制度及配套安排，提升激勵實效;開展上市公司公司治理自查專項行動，強化資金、印章、財務等方面的管控，加大個人責任追究，強化民事賠償，以激勵和約束督促“關鍵少數”發(fā)揮關鍵作用。

三是推廣科創(chuàng)板經驗，統(tǒng)籌推進資本市場改革。充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用，推動創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。增強IPO、重組上市標準的包容性，放寬非公開發(fā)行鎖定期等限制，優(yōu)化并購支付及配套融資工具，增強資本市場吸引力。

四是堅持退市常態(tài)化，堅決出清劣質資源。優(yōu)化退市指標，簡化退市流程，暢通退市渠道，創(chuàng)新退市方式，完善符合中國國情的資本市場多元化退出渠道和出清方式。對觸及強制退市標準的公司堅決退市，對符合條件的上市公司依法支持司法重整，實現優(yōu)勝劣汰。

五是解決突出問題，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。引導上市公司股東主動控制質押比例，化解質押風險。通過推進“督促歸還、民事訴訟、刑事移送”，解決違規(guī)占用擔保問題。實行并購重組全鏈條監(jiān)管，遏制“三高式”并購重組。

六是強化精準監(jiān)管，提升監(jiān)管有效性。堅持管少管精才能管好的原則，做到“抓兩頭、帶中間”。對持續(xù)規(guī)范經營的優(yōu)質上市公司，在融資、并購等方面提供更多便利，對亂象頻出的問題公司和風險公司重點聚焦、嚴格監(jiān)管。

七是優(yōu)化發(fā)展、中介、輿論、文化等四大生態(tài)，形成全社會合力。推動相關部門營造良好發(fā)展環(huán)境，推動中介機構提高執(zhí)業(yè)質量等。

綜合近期出臺的多項政策可以看出，證監(jiān)會將提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重。在“行動計劃”的指引下，未來，以提高上市公司質量為核心的一系列配套制度將相繼推出。

其中，有望率先落地的當屬分拆上市制度。近年來，隨著上市公司經營戰(zhàn)略更加多元，借助分拆實現業(yè)務聚焦和均衡發(fā)展的需求日漸凸顯。今年8月23日，證監(jiān)會就《上市公司分拆所屬子公司境內上市試點若干規(guī)定》公開征求意見。允許符合一定條件的上市公司分拆在境內上市，是我國資本市場發(fā)展的必然要求，對更好地服務科技創(chuàng)新和經濟高質量發(fā)展更具有積極意義。目前，意見反饋期已結束，正式規(guī)定呼之欲出。

專家認為，遵循資本市場改革的系統(tǒng)性要求，后續(xù)有三大類改革舉措值得期待：第一類是沿著提高市場流動性的思路，相應修訂協議轉讓和股份減持的有關規(guī)則。第二類是其他股權或類股權融資方式的改革，如綜合修訂公開發(fā)行股票、可轉換債、可交換債的發(fā)行條件、發(fā)行主體、發(fā)行方式，便利企業(yè)根據行業(yè)特征、發(fā)展階段、資本結構和項目風險，靈活選擇融資工具。第三類則是多層次市場錯位競爭和互聯互通，以構成為實體經濟服務的完善體系。